¿Rendición de cuentas?
Por Guillermo Ramírez García
Nota aclaratoria: El siguiente articulo fue escrito antes de que se conociera el informe de la Unidad Administrativa Especial adscrita a la DAP y a la declaraciones emitidas por la doctora Ana Lucia Villa, pero fue aplazado en razón a que la publicación del medio impreso con que hoy cuenta Sabanalarga  se realiza con intervalos de tiempo muy largos. Tal informe  confirma lo expresado en este artículo, referente a que no se ha realizado un uso eficiente de los recursos. A continuación el articulo que se iba a publicar y que hacemos hoy por este espacio.

Para tratar el tema objeto de la pregunta voy a recurrir a un elemental ejemplo. El de una familia que subsiste con un salario mínimo. Un hogar en que el señor da a la esposa el recurso económico para aliviar las cargas durante un tiempo determinado. A la semana la señora le dice: “mijo ya no hay plata”.  Aja, le responde este,  ¿q hiciste la plata que t di?  Ella muy solicita le da una relación de los conceptos en los cuales se gasto el dinero. A saber: servicios públicos, el vale de la tienda, (ahí va incluido el rubro de alimentos) la merienda del pelao, un teléfono móvil que le pidió el pelao “pa’ chicanea”, arriendo no, porque la casa es propia, mensualidad del colegio tampoco, porque eso se paga con el Plan Colombia, y cualquier otra pendeja, que es en ultima instancia para lo que puede alcanzar un salario mínimo en Colombia.

No voy a entrar en detalles de tiempo y espacio en los que se desarrollo la convocatoria que el alcalde de Sabanalarga hizo a la comunidad para presentar el pasado 19 de junio lo que en su concepto es una rendición de cuentas, porque solo me basta con evocar la voz de protesta que elevo  Jorge Dominguez Majul, solicitando que se mudara de sitio, a lo que, sin ser abogado del diablo, me opuse por la perdida de tiempo que implicaría hacer la mudanza de todo el equipo logístico para la presentación del informe en el reducido espacio de la sala de la Sociedad de Mejoras Publicas.

 Como en el ejemplo planteado, al  igual que la señora, en dicha presentación cada uno de los funcionarios de la administración fue presentando una relación de las actividades ejecutadas por la dependencia a su cargo omitiendo la inversión ejecutada. Elemento necesario al momento de hacer una evaluación en la relación costo-beneficio pero sobre todo para establecer la correspondencia con los indicadores de gestión que se supone están correctamente formulados en el Plan de Desarrollo. El termino “suponer” no es gratuito porque a esta fecha no ha sido posible una reunión de evaluación conjunta con el Secretario de Desarrollo respecto a este tema puntual,  mucho menos  para una explicación, por lo menos globalizada, de la ejecución presupuestal de la vigencia 2008 y muchísimo menos para el seguimiento y evaluación de los diferentes planes de acción por sectores. Todo ello dentro del marco que la ley confiere a los Consejos Territoriales de Plantación Municipal (CTPM) en las diferentes etapas que se deben agotar en el desenvolvimiento y aplicación de los respectivos Planes de Desarrollo.

No afirmo, ni siquiera insinuó, que la administración se ha robado el dinero de los sabanalargueros, porque para hacerlo es con pruebas fehacientes y documentales en la mano, caso contrario seria entrar en el terreno de las especulaciones  esquineras o pasquineras. Mi formación no me alcanza para eso. Pero cuando afirmo que para la evaluación de una rendición de cuentas efectiva es con los parámetros  antes mencionados  es porque efectivamente pueden darse las siguientes situaciones:

Primero, que los costos con los que los que se realizaron las actividades hayan sido mayores a los establecidos en el mercado, ante lo cual estaríamos ante un evidente  despilfarro de recursos con los cuales se hubieran ejecutado mayores cantidades de actividades.

Segundo, que no se hayan presentado sobrecostos, pero que no se hayan agotado o invertido los recursos que se habían proyectado dentro de un plan de acción por parte de cada una de las dependencias. O caso inverso, que en una vigencia se haya invertido en un solo sector lo que  se tenía proyectado para dos o mas vigencias en varios sectores, en cuyo caso por simple lógica es fácil deducir que a algún sector se ha lesionado. Eso, o lo contrario, solo se puede demostrar con los documentos que EL CTPM le ha requerido a la administración.

Tercero, que como en el caso de la señora no se haya extraviado ni un céntimo, pero que se hayan  hecho gastos   injustificados como el del móvil. Por ejemplo, y me atengo a lo que una persona acuciosa como es el ciudadano Ismael Álvarez Caballero afirma y han corroborado algunos profesionales del derecho, en el sentido de que lo pagado por concepto de asesoría jurídica en el sonado caso de la conciliación con el Banco Agrario excede lo que las tarifas para ese caso establecen. Aparte de otras importantes consideraciones en el caso, las cuales no son de menor cuantía.

Cuarto, que se le haya dado prioridad a unos sectores sobre otros o no se le haya dado la importancia que merecen algunos de ellos. Me explico con documento en mano. Acepto con beneficio de inventario que el alcalde como ordenador del gasto haya apoyado en conjunto, por la cuantía de Veinte millones Seiscientos mil pesos, ($ 20.6000.000), para actividades como las fiestas patronales de las Mercedes, el Festival Manuel “Mañe” Mercado, o al “pope” Luque  en un concurso de canciones organizado y comercializado por una empresa de telefonía celular. Aplausos para el alcalde.  Lo que no se entiende es que una persona que en este mismo medio, en la edición del mes de septiembre del año 2006, que hablo de la importancia y necesidad de adelantar un proceso de planeación concertada con la sociedad civil como un imperativo para poder sacar entre todos a Sabanalarga del marasmo en que se encontraba sumida, contradictoriamente no le haya dado en su administración la importancia que un proceso como ese requiere. La demagogia da para todo eso. 

A este respecto al alcalde se le solicito, soportado con un plan de acción para el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo, a ejecutar por parte del CTPM, una asignación de Quince Millones de pesos ($ 15.000.000) para funcionamiento anual, aclarando que la ejecución del gasto la iba a realizar la administración, del cual en la vigencia del 2008 no se conto con un solo peso supuestamente porque no había recursos para ello. Pero,  ¡oh sorpresa!, en la vigencia 2008 se incluyeron Dos millones de pesos ($ 2.000.000) los cuales con toda seguridad fueron trasladados a rubros diferentes al de participación ciudadana o afines. Sera que en concepto del alcalde las actividades antes mencionadas  le brindan mayor proyección a mediano o largo plazo a la descuadernada Sabanalarga. Quedo demostrado con la respuesta que a mi petición como ciudadano, no como miembro del CTPM, hizo el actual secretario de hacienda, referente a las actividades folclóricas mencionadas, de que el problema no es la falta de recursos, sino de voluntad política. Vendrán otros procesos electorales y el pueblo juzgara. Si no vende su conciencia y el cerebro influye mas que el estomago.

A filo de la 1:30 P.M. me vi obligado a retirarme por compromiso que había agendado fuera de Sabanalarga. Alcanzando a escuchar una parte del informe presentado por el secretario de hacienda. Sin embargo, y por lo que escuche de su voz en reunión del CTPM a su exposición tampoco la podemos caracterizar como una rendición de cuentas. Porque decir cuanto es el presupuesto, cuanto son los ingresos y egresos por los diferentes conceptos, cuanto el déficit, cuantos son los procesos pendientes en los juzgados, cuanto la conciliación con el Banagrario y todo un largo etcétera de “cuantos” no es suficiente si no hay presente el elemento que permita medir  la relación costo-beneficio. Estamos hablando de indicadores de gestión. No podemos hacer  lo que hizo la señora que no alcanzo a medir el impacto que en la economía familiar podría tener gastar en una sola actividad un recurso que representaba mas del 50% del salario del señor. No me canso de repetir, la señora se gasto la platica, en cosas que podía demostrar.

Pero como nuestra actitud  ha sido propositiva pensando siempre en Sabanalarga, hoy le estamos diciendo al señor alcalde, al oído de la comunidad, que la próxima rendición de cuentas se haga en la plaza central, en horas nocturnas, con toda la logística con que se apoyo la actividad del artista Luque, las corralejas o el festival de música vallenata. Suministrando con la debida anticipación la información pertinente a las instancias que corresponda tanto de la sociedad civil como de los respectivos entes de control político, con el objeto de tener un conocimiento previol.  De nada amigo Carlos Roca, siempre a la orden y dispuesto a servirle a Sabanalarga.